为进一步明确2023年银川市牛奶产业高质量发展目标、任务和责任，确保各项工作扎实推进，结合实际，制定本方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和中央经济工作会议、农村工作会议，自治区农村工作会议精神，聚焦高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以优质安全、绿色发展和全产业链增效为目标，进一步调整优化种养结构和乳制品种类结构，着力强基地、优结构、提质量、育龙头、促融合，补齐奶业现代化发展的短板，提高奶业发展质量和效益，建立现代牛奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系，努力打造“高端奶产业基地”，推动牛奶产业高质量发展。
二、工作目标
2023年，全市奶牛存栏达28.7万头，成母牛平均单产达到9400公斤以上，生鲜乳产量130万吨以上，奶牛规模化养殖比重稳定在99%以上，粪污综合利用率保持在90%以上，生鲜乳和乳制品抽检合格率达到99%以上，实现全产业链产值200亿元以上。
三、重点工作
（一）突出区域布局，推动集聚发展。坚持把推动布局区域化作为奶产业高质量发展的主攻方向，依托资源禀赋和产业优势，做大灵武市白土岗、兴庆区月牙湖等基地，高标准打造银川市奶产业发展核心区。推进饲草种植与奶牛养殖配套衔接，优化调整牛奶产业集聚区种植结构，适度扩大青贮玉米，加快高产优质苜蓿基地建设，大力推广“春小麦+燕麦草”、“黑麦草+青贮玉米”等一年两茬高效复种模式，加快完善集饲草加工、流通、配送为一体的多元化饲草保障体系，提高就近就地饲草供应保障能力，确保青贮玉米、优质苜蓿自给率稳步提升。（牵头部门：市农业农村局；责任部门：市科技局、自然资源局、水务局、各有关县（市）区）
（二）立足扩规提质，增强发展后劲。坚持把推动经营规模化作为奶产业发展的重要抓手，扶持骨干企业做大做强，加快推进现有牧场扩规提质，改扩建存栏3000头以上牧场5个，在全市推广优质奶牛性控冻精8.84万支、性控胚胎3000枚；加快优质高产奶牛育种核心群选育，继续支持灵武市实施供体奶牛的活体采卵-体外胚胎生产和胚胎移植，力争繁育300头以上奶牛。探索引进国家化奶牛育种企业入驻银川，进一步提升全市奶牛良种繁育水平，为奶产业稳定发展奠定基础。（牵头部门：市农业农村局；责任部门：市发改委、科技局、财政局、水务局、各有关县（市）区）
（三）着眼标准赋能，提升质量效益。支持规模养殖场加快信息化智能化改造提升，推广应用奶牛场信息化管理、全混合日粮（TMR）投喂监管、繁殖健康监测、环境精准监测等智能化设施设备和软件，提升奶牛场数字化、智能化管理水平和综合效益，在兴庆区建设奶牛智慧园区服务中心1个，在灵武市建设奶牛综合信息大数据平台1个。加快良种选育、精准饲喂、生产性能测定等标准化生产技术推广，生鲜乳质量安全监测合格率、乳品抽检合格率均达到100%。支持兴庆区建设清洗消毒中心（试点）1个。提升疫病防控能力，扎实做好重大动物疫病强制免疫工作，积极推进布鲁氏菌病、结核病等人畜共患病净化，支持有条件的规模养殖场和地区创建无疫小区和无疫区，切实保障产业健康持续发展。支持规模养殖场就地就近建设与养殖规模相匹配的饲草料生产及粪肥消纳用地，促进种养结合、绿色循环，粪污综合利用率保持90%以上。争创国家和自治区级奶牛标准化示范场3个以上。（牵头部门：市农业农村局；责任部门：市发改委、科技局、财政局、生态环境局、各有关县（市）区）
（四）聚焦链条延伸，挖掘增值潜力。坚持把推动发展产业化作为奶产业高质量发展的目标导向，精准对接全国奶业20强、知名民企、行业龙头，深化与蒙牛、伊利等知名企业合作，着力引进一批乳制品精深加工领军企业、重大项目。支持灵武市建设乳制品加工项目建设，提升生鲜乳就近就地精深加工能力；支持现有乳制品加工企业实施结构、技术、智能、绿色改造，加快推进亿美、塞尚等乳制品加工重点项目建设，加大低温乳品、奶酪、婴幼儿配方奶粉等高端乳制品开发，补上精深加工短板，提升产业综合效益。筹备召开牛奶产业高质量发展高峰论坛。支持企业做大做强企业品牌和产品品牌，大力推广学生饮用奶计划。（牵头部门：市农业农村局；责任部门：市发改委、工信局、财政局、教育局、商务局、投资促进局、各有关县（市）区）
（五）强化要素保障，凝聚发展合力。坚持把资源要素配置作为推动奶产业高质量发展的重要支撑，支持市场主体建设种养基地、研发新型产品、发展精深加工、完善冷链体系、技术升级改造等。引导社会资本向奶产业汇集，优化信贷资金供给，创新“金融+产业”发展模式，大力推广“牛劲贷”“养殖贷”“青贮贷”等金融产品，有效破解融资难、融资贵瓶颈。着力引进一批国内高端人才，培育奶牛养殖场技术管理骨干人才，加快推进银川市牛奶产业工程师协同创新中心建设，为奶产业高质量发展提供智力支持。规范乳制品生产企业生产经营行为，坚决守住乳制品质量安全底线。强化部门沟通协作，完善联席会议制度，定期研究解决问题，形成协同推进产业发展的强大合力。（牵头部门：市农业农村局；责任部门：市发改委、教育局、科技局、工信局、财政局、市委人才工作局、市场监管局、金融工作局、各有关县（市）区）
四、工作要求
（一）强化思想认识。有关县（市）区和有关部门要切实提高思想认识，充分认识银川市奶产业正处于向高品质、高端化、高质量转型升级的关键时期，要坚定信心、下定决心，持之以恒做大做强奶产业。要抓住机遇、用好政策，真抓实干、大干快上，再接再厉、再攀高峰，真正打造创新性、标志性、引领性的“高端奶产业基地”。
（二）强化工作责任。市直各部门要各司其职，细化配套政策措施，加强统筹协调，指导各县（市）区抓好奶产业发展，重点工作要盯着抓、盯着推、盯着干，确保各个阶段、各项任务不落空。主产各县（市）区要把实施奶牛产业发展规划列入重要议事日程，研究具体推进方案，明确分工、挂图作战，高标准高质量落实任务。要严格按照“一月一调度，一季一汇报”工作要求，于每季度最后一个月15日前将具体任务推进情况经分管领导签字盖章后报银川市牛奶产业专班，电子版发送至邮箱ycnjwang@163.com。
（三）强化督查考核。银川市委和政府将牛奶产业高质量发展工作纳入县（市）区和市直有关部门年度效能目标管理考核，要聚焦重点抓督查，坚持一季一过堂、一年一总结，晒成绩、比差距、找不足，推动各项任务落到实处。要发挥效能目标管理考核作用，建立考核机制、约束机制、奖惩机制，对工作力度大、推进快、效果好的要给予奖励，对落实不上心、不尽力、不到位的要追责问责，树立重实干、看实绩的鲜明导向。
